六合法治

德清县武康镇宋村村依法治村卓有成效

http://www.yfzs.gov.cn/ 2004-11-22 09:56:10

    德清县武康镇宋村村位于武康城区南侧，区域面积2.5平方公里，全村336户总人口1208人。近年来，随着武康镇工业创强、推进城市化进程等战略的实施，全村社会和经济都得以快速发展，2001年全村经济总收达到1900多万元。取得这样的成绩，是与党的改革开放政策密切相关，同时也是宋村村在结合普法的基础上积极开展依法治村、民主管理的结果。

    宋村村是在93年开始推行依法治村的，96年以来，将依法治村纳入了村发展规划和五年奋斗目标中，建立了依法治村、村务公开领导小组，形成了村主任牵头，各自然村的调解员、村民小组的信息员组成的融普法、调解为一体的组织网络。开展依法治村工作近十年来，宋村村无一民转刑案件；无一般矛盾转为治安案件；无一纠纷矛盾上交镇政府。

    一、统一思想，端正认识

    通过法制宣传教育，开展依法治村工作以来，广大村民法制观念普遍提高。95年县城搬迁至武康后，作为县城周边村，土地征用、房屋拆迁等问题经常引起民事纠纷，阻碍了村经济的持续健康发展。为了进一步加强依法治村工作，有效解决各类矛盾纠纷，促进全村各项事业的全面发展，我们先后成立了由村支部书记担任组长的社会治安综合治理领导小组、依法治理领导小组、财务公开领导小组，建立了以村支部为核心的社会治安综合治理网络，建立了社会治安综合治理工作的“四前”工作机制。96年7月村民代表大会集体讨论通过了《武康镇宋村村规范化管理章程》，内容包括经济管理、土地管理、承包款收取、社会秩序、计划生育、村级组织管理共十章74条。依法治村章程制定并实施以来，为宋村村依法治村工作开展提供了良好的制度保障。

    二、依法治村，民主管理

    一是加强了村综治组织网络建设。99年以来，宋村村以认真学习推广“枫桥经验”为契机，逐步建立起以村党支部、村民委员会为核心，调解委员会、治保委员会、护村队为辅助，村民小组、村综合治理信息员为延伸，团支部、妇代会、老年协会等群众组织为补充的群防群治组织网络体系，制定健全了相关制度，确保人员、精力到位。今年在镇党委政府和武康警署的大力支持下，组建了专业夜巡队，社区民警对新队员进行了法律知识和基本技能培训。夜巡队每晚7：30至次日凌晨4时，在社区民警的带领和指导下，分成4个组，将村划分5个区域进行设卡巡逻，取得了明显成效。如今年6月底7月初，我们村连续发生了5起住宅盗窃案，夜巡队通过对发案地点的分析，确定了重点地区，开展了半个月的通宵设卡工作，7月13日终于抓住了2名犯罪嫌疑人，并移交武康警署。目前犯罪嫌疑人已交代系列入室盗窃案25起，涉案价值3万多元。

    二是以人为本，教育为先。首先是积极开展法制宣传工作，坚持以人为本，教育为主。在开展法制宣传工作中充分利用团支部、妇代会、老人协会等群众组织，成立了共青团志愿者帮教小组、妇女禁赌会、老年活动室。运用村民群众喜闻乐见的形式，大力宣传依法治理工作方针、措施和各种法律法规。“四五”普法以来,共举办了户主法律培训班3期，培训人员180人次，向农户发放普法资料1500余份。同时针对刚从学校毕业，待业在家的学生涉世不深容易犯错误的特点，每年都邀请社区民警举办法律知识培训班，一年2期，到目前为止已培训人员250人次。

    其次是做好挽救人、转化人、关心人的工作。对于村里的违法犯罪人员和“两劳”回籍人员，认真做好细致的帮教工作，鼓励他们好好改造，争取早日重新做人；对于村中的贫困户和老年人，村里也十分关心他们，逢年过节都为老人和贫困户送上补助，上门慰问。村中年满60岁的老人村里每年发放200元补贴，年满80岁的老人每年发放250元补贴。

    三是及时调解纠纷，防止矛盾激化。村虽然集体经济相对薄弱，但干部党员都有很强烈的责任感和主人翁意识，密切联系群众，遇到问题积极主动去解决，力争抓早、抓好。每个党员、干部都有较强的工作能力和自觉性，对一些刚冒出头的矛盾、纠纷都能独立解决，对一些解决不了的事情再上报村调解委员会，由村调解委员会解决，如果调解不成再上交到村党支部、村委解决。村调解委员会坚持开展标准化调委会的达标活动，在实践中不断完善各项调解制度，如案件登记制度、来访接待制度、制作调解书制度等。十年来，调解各类纠纷112起，没有发生因调解不当而引发治安、刑事案件，基本做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。如97年舞阳街拆迁及宋村示范村建设过程中产生了许多问题，极有可能引发较大的群体性上访事件。得知这一情况后，村三委会经过协商，召开了户主会议，提出由村统一出面解决。对于房屋补偿资金没有及时到位，决定先由村贷款垫付，确保补偿资金按时到位；对于房屋纠编问题村决定向每户补助1/3的偏差费用，经过村集体努力，终于使事件得到有效解决，没有发生一起上访事件。

    四是廉洁奉公，积极开展财务公开工作。几年来，我们一直坚持以民主和公开为核心的村务公开制度，切实做到一季度一公布，让农户放心，还干部清白，改善了干群关系，增强了干群凝聚力。在做好村务公开的同时，村干部廉洁自律，一心为民办实事。村委规定，各分管线人员工作就餐招待，一律在丝织厂食堂吃快餐，如果私自到外面饭店就餐，则就餐费用由个人掏腰包，使村招待开支减低到最低限度。村干部以身作则得到了村民群众拥护的大力支持，在广大村民群众的支持下，今年我们完成了投资2000万元的宋村示范村建设；投资50万元基本完成了村庄环境整治工作以及完成了1100亩土地整理工作。

    三、依法治理，卓有成效

    一是村委班子人员依法办事能力得以明显的提高。开展依法治村工作以来，村委班子人员始终坚持定期的法律知识学习，提高自身依法办事工作能力。特别是武康镇开发建设过程中，宋村村涉及到了土地征用问题，这一个比较复杂的工作，搞不好就会出麻烦，闹纠纷，不仅妨碍城镇总体规范建设的进程，也破坏了我们村的形象。村支部和村委认真分析了各类土地征用的相关法律、法规，制定了切实可行的土地征用问题的村规民约，使得这一些矛盾基本都得到有效化解，使政府满意，农民放心。

    二是广大村民群众法制意识明显提高。通过几年依法治村、法制宣传教育工作，村民中自觉学习各种法律法规已蔚然成风，村民依法办事的自觉性普遍提高，如2000年我县为改善投资环境，开展了声势浩大的建设环境整治工作，我们村没有1人被列入整治对象。

    三是村民参与村务管理和积极性有了很大的提高。推行村务公开、民主决策以来，村里的重大事情决策都由村民讨论，增强了村民参与管理村中事务的积极性和主动性。特别是财务公开上墙以后，村民心中有数，对村干部增强了信心，村民中有许多人主动提出建议，为村务管理出谋划策。为了减轻村民负担，确保社会稳定，几年来村不向农民收取一分钱。

    四是依法治村，改善环境，促进了村经济的发展。作为县城周边村，开展依法治村工作后，使我们村的投资环境得到了明显改善。目前引进外资1300万元，占地面积15亩的莫干山外国语学校已落户德清县武康镇宋村村，将于9月1日开学；占地面积300亩的花木基地也在宋村村落户。投资的增加势必增加村民收入，提高村经济快速发展。几年工作实践告诉我们依法治村与经济发展相辅相成、缺一不可。

    五是全村的社会风气明显好转。开展依法治村工作以来，村干群关系、邻里关系、家庭关系发生了明显变化。村民中邻里之间团结互助、和睦相处，广大村民尊老爱幼，村中纠纷明显减少，育龄妇女自觉做到计划生育，达到“三无”指标，社会稳定、群众安居乐业。

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