六合法治

坚持依法治理创建文明单位

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-06-06 15:13:02

                     坚持依法治理      创建文明单位
                               南京热电厂

    南京热电厂是以发电、供热为主要产品的国有大型火力发电企业，总装机容量38.5万千瓦。近年来，该厂正确处理改革、发展与稳定的关系，以 “三个代表”重要思想为指导，按照“公司化改组、商业化运营、法制化管理”要求,坚持“依法治厂、勤俭办厂、科教兴厂、高效富厂”治厂方略，不断强化企业依法治理各项措施，有效地维护了生产、工作和生活秩序，创造了良好的内部治安环境，企业改革不断深入，安全生产水平年年提高，职工思想道德和法制意识进一步增强，各项管理工作逐步迈入法制化、规范化的轨道，多次被评为江苏省、南京市、江苏省电力公司文明单位。回顾近年来取得的成绩，其中很重要的一条就是，厂党委、厂部坚持“一手抓经济，一手抓法制”的工作方针，全面开展依法治理工作。
    一、强化法制意识，把依法治理工作摆上重要位置
（一）领导重视认识高。厂党委一班人深刻认识到实施法制宣传教育，坚持依法治理是一项重大的系统工程，它可以进一步提高广大干部职工的社会主义民主意识和法制意识，促进各项生产、管理工作的依法开展，为企业健康发展、深化改革创造良好的法制环境。基于上述认识，厂党委建立领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度。同时针对少数单位领导存在“重经济、轻法制”的思想，多次召开中层干部会议，广泛宣传发动，使干部职工对依法治厂重要性的认识有了进一步提高。
（二）规划具体，责任明确。依法治理工作开展以来，厂党委、厂部每年都把依法治理工作纳入企业双文明建设的总体规划，先后制定了《南京热电厂依法治理工作规划》，提出了依法治理的长期工作目标、主要措施、实施步骤及各职能部门的工作分工，同时按照规划的总体要求分解年度工作目标，确定每年的工作计划，并实行依法治理工作目标责任制,厂部于每年初与全厂所有基层部门签订年度依法治理目标责任书，从而有力地保证了依法治理工作的顺利进行
（三）加强法律人才的培养。为推动依法治理工作开展，近几年，该厂选派几名优秀的青年参加全国法律顾问资格考试和国电系统法律顾问资格考试，充实我厂法律管理人才队伍。
二、合同管理进一步规范
认真贯彻执行《江苏省电力公司合同管理办法》等各项规定，实行重大合同审批、备案制度。合同应签必签，合同文本书写规范，文字准确，语义清楚，条文具体，内容合法；合同审核部门按照合同管理办法的流程、权限和要求等认真履行职责，对对方的主体资格、企业信誉、履约能力等方面，要求对方提供相应的材料，严格审查，根据有些合同存在的问题提出了相应整改措施，避免了不必要的损失；在履约过程中，及时了解合同的履行情况，进行监督检查，并认真做好记录；在交往过程中，密切注意对方各方面情况的变化，防范和减少风险。遇到侵害合法权益的情形，严肃认真，据理力争，及时处理矛盾，关口前移，把可能发生的法律纠纷消灭在萌芽状态，防范和减少市场风险和法律风险。近年来，该厂共审核合同五百余份，提出审核意见三百余条，发挥了应有的作用，较好地完成了合同审核工作，维护了该厂的合法权益。根据招投标管理要求，规范物资采购和工程建设等方面的招投标管理，建立了相应的招投标管理制度和程序，要求金额5万元以上物资采购和工程建设项目都必须进行招投标，在强化纪检、审计监督的基础上，加强了法律监督力度，确保招投标工作的合法、有序进行。
三、案件管理成效显著
案件管理统一由厂办归口，明确专人管理，逐步建立较为完善的案件管理体系。法律事务部门，不仅对该厂主业部门服务，而且为该厂多经企业服务。对案件管理做到事前防范，事间监督，事后完善的全过程服务，并做好日常的法律咨询服务等工作。防范于未然，采取各种应对措施，积极开展案件的预防和救济工作，有效维护企业的合法权益。近几年该厂未发生一起重大责任或损害结果的案件。
四、规章制度管理进一步完善
按照法制化、规范化的要求，结合实际情况，拟订《南京热电厂规章制度管理办法》。根据企业生产经营的需要，制订了《南京热电厂招标投标管理办法》等规章制度，进一步完善规章制度体系。近年来，组织专门力量对近几年来规章制度进行了整理归类，确保规章制度合法、统一。同时结合该厂的实际情况，根据省公司统一部署，生产经营形势的变化发展，对该厂规章制度正在全面进行修订工作，确保生产经营各方面有章可循，有章必依，执章必严，违章必究。同时加强对该厂多经企业的生产经营活动进行效能执法检查，针对多经企业存在的不足之处提出了整改建议，避免了可能存在的法律风险。
五、“四五”普法工作全面展开
依法治理工作面广量大，涵盖企业管理的各个层面，呈现全方位、多层次的特点，针对这种状况，在实际工作中，该厂统筹兼顾，突出普法宣传工作这个重点。法制宣传教育是开展依法治厂工作的基础，近年来，该厂全面实施以宪法为核心、以专业法为重点、以厂纪厂规为辅助内容的“四五”普法规划，把法制教育与依法治企工作紧密结合起来，收到良好的实际效果。
（一）突出重点，分清层次。 “四五”普法工作开始之初，该厂重点抓好厂级领导、中层干部的普法学习，以后我们又分别对一般管理人员、党员、班组长进行学法辅导和考试，在此基础上过渡到对全厂职工进行普法教育；同时针对不同的对象确定相应的普法内容，提高法制教育的针对性。对职工群众重在普及《宪法》、《民法》、《刑法》、《劳动法》等基本法；管理人员、中层以上干部除掌握基本法外，还要深入学习有关民主与法制建设理论；经营人员则重点学好《合同法》《会计法》、《电力法》、《公司法》等相关法律知识；党员干部还要学习党章、党纪条规等基本知识；
    （二）创新形式，注重实效。该厂在充分发挥报纸、电视、板报等  传统宣传舆论工具作用的基础上，采用了现场法律知识竞赛、有奖收视电视专题片、电话热线抢答、定期法律咨询、开通法制宣传车、散发法制宣传单、组织参观法制宣传展览等形式，实现了形式与内容的有机结合，极大的激发了职工的学法热情，新颖的形式，贴近生活的内容，得到广大职工的普遍欢迎，受到了不同凡响的实际效果。与此同时，为了适应当今的新形势，自2000年开始至今，南京热电厂在传统法制教育的基础上，开展法制宣传教育的新形式---网上教育。具体做法就是在MIS网上开办《法制教育》栏目，同一栏目里设有几个专题，如《以案说法》专题、《法制宣传月》专题等，同时，把职工们关心的热点问题放在《网上漫谈》栏目内与广大职工“面对面”地交流，及时解决职工在实际工作、生活中遇到地困难，通过网上教育，南京热电厂的普法宣传工作搞得更活、更好，开辟网上法制宣传教育新天地。
据统计，自 “四五”普法开展以来，该厂共举办全厂性法律知识问卷征答2次，在《南热报》开辟“法制园地”，刊登普法稿件50余篇，刊出法制宣传板报20多期，在《网上学苑》上创建网上教育栏目160篇，在电视台播放法制教育片10套460集，组织观看公判大会及禁毒展览等有关图片展示5场，举办中层干部学法考试2场，举办一般管理人员、班组长学法考试各1场，举办党员干部党纪条规考试2场，举办《劳动法》、《公司法》、《工会法》、《会计法》等专业法律知识讲座4场，受教人数达4000余人次，近几年内该厂共投入法律宣传方面经费就已达6多万元，全厂上下形成了自觉学法、自觉守法的风尚。
    加强企业法制建设是一项长期的艰巨的系统工程，对它的研究远不是本文区区片言所能包容的，只有通过不断归纳总结，依法治理工作才会开展得更好。