六合法治

六合区司法行政系统开展“规范执法行为促进执法公正”专项整改活动实施方案

http://www.yfzs.gov.cn/ 2005-11-09 10:10:21

    为了认真贯彻落实全省政法系统“规范执法行为，促进执法公正”专项整改电视电话会议精神，切实解决全区司法行政系统在执法工作和法律服务中存在的突出问题，树立司法行政机关良好形象，根据市局和区委政法委统一部署，从现在起，用半年时间，在全系统组织开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。具体实施方案如下：
    一、专项整改活动的指导思想和主要目标
    这次专项整改活动要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，紧密结合全区开展的保持共产党员先进性教育活动，围绕立党为公、执法为民和构建社会主义和谐社会的本质要求，以规范执法行为为主要内容，集中整改人民群众反映的突出问题，切实加强对执法行为的监督，完善长效管理机制，规范执法行为，进一步提高司法行政队伍的整体素质，努力开创司法行政工作的新局面。
    主要目标：（1）工作中的突出问题得到依法纠正和处理，涉法涉诉信访问题明显减少；（2）执法行为和法律服务方式规范，建立责任制和责任追究制，进一步完善和落实监督机制。（3）执法为民的理念进一步提升，全区司法行政队伍整体素质明显提高，争创“先进”、“一流”的意识进一步加强。（4）社会各界对司法行政队伍建设和执法工作、法律服务工作满意度有较大提高。
    二、专项整改活动要解决的重点问题
    （一）局机关和司法所人员要进一步强化依法行政观念，清晰工作思路，提高办事效率，规范管理制度，着重整改作风不实、能力不强、少数同志精神状态不够振奋、争先创优意识不强等问题，坚决杜绝科室之间、上下之间相互扯皮的现象。
    （二）法律援助中心、公证处、律师事务所、法律服务所要进一步加强社会责任和法律信仰，强化职业道德和执业纪律教育，不断提高法律服务人员的法律意识、责任意识、道德意识、纪律意识和诚信意识。坚决查处片面追求经济利益、进行不正当竞争、扰乱执业秩序、收费不规范、办事不认真、包打官司、服务态度不好、服务质量不高、提供虚假证据、超越核定业务范围，违规从事法律服务等问题；坚决查处律师在诉讼活动中办关系案、人情案、金钱案等问题；坚决查处公证人员违反规定程序办理公证以及伪证、假证、关系证、人情证等问题。
    专项整改活动的重点岗位和环节是：（1）容易发生徇私枉法、权钱交易的岗位和环节；（2）容易发生执法不文明的岗位和环节；（3）容易发生玩忽职守、执法不作为的岗位和环节；（4）容易发生违规违法办案（证）、监督管理不力的岗位和环节。
    三、专项整改活动的方法、步骤和时间安排
    整个专项整改活动分为三个阶段进行，每个阶段约两个月时间，半年完成。
    （一）查摆整改阶段（6月至7月）
    总体上要求与我区保持共产党员先进性教育活动紧密结合，作为先进性教育活动在司法行政系统的延伸。
    1、查问题，剖析原因，深挖根源。对先进性教育活动中向社会各界征求到的意见和建议，以及各单位自查出来的在工作、作风、服务等方面存在的突出问题，进行梳理汇总，剖析原因，挖根源，建档登记，做到心中有数，为明确整改内容打下基础。
    2、开展“开门评议”工作。通过走访社会各界（和司法行政工作有关的部门），广泛听取意见，组织对机关干部、基层司法所人员、法律服务人员的执法和纪律、作风等情况进行测评，满意和基本满意率达不到80%的要提出警示，对问题严重的要予以相应的组织处理。
    3、专门整治工作中存在的突出问题。主要是指作风不实，能力不强，精神不振，争创意识不强，执法水平不高，忽视社会责任和法律信仰等问题，对“四个容易发生问题的岗位和环节”，要全面专项治理，发现问题的要在内部进行通报，责令限期整改到位。整改的情况要在一定范围内公布，主动听取群众意见，接受社会监督。
    （二）健全制度阶段（8月至9月）
    1、进一步完善各项制度。通过整改完善各项制度，是这次专项整改活动的核心。要针对查找出来的问题，从工作实际和要求出发，从根本环节和基本要求出发，完善相关制度，各单位都要建立起科学的考核评议体系，推进考核评议制度，激发队伍的活力，从而保证各项工作顺利开展。
    2、进一步健全监督制约机制。要按照“依法公开、真实公开、注重实效、有利监督的原则”，进一步推进和完善公开和监督制度，要把党风监督、法律监督、纪检监督、舆论监督、社会监督（行风员监督），等有机结合起来，继续实行定期述职制度。要在条件可能的情况下实行信息化管理，以信息化促进规范化。增强工作透明度，切实保障群众知情权、参与权、监督权。
    3、进一步探索建立警示教育机制。要探索长效教育机制，进一步明确一些“警戒线”，如“五项禁令”、律师和法官接触的相关规定等，使司法行政干部和法律服务人员不敢、不能、不愿去违纪违法，时刻注意自觉树立良好形象。
    （三）培训考核阶段（10月至11月）
    1、全面提升干警和法律服务人员的执法水平和能力素质。组织全体干警学习有关本职工作的基本法律、执法程序和工作规范。要按照“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则和全体参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求，组织好练兵培训活动，并着力加强岗位练兵长效机制建设，推动练兵活动的制度化、经常化和规范化。
    2、严格组织培训考核。在培训结束时，组织考试考核。考核考核不合格的，离岗培训；经培训仍不合格的，再进行培训；三次培训考核都不及格的，通过法定程序，取消执法资格。对近几年因工作失误导致重大涉法涉诉信访案件或其它严重执法过错的人员，统一进行离岗培训。
    四、专项整改活动的组织领导和活动要求
    （一）要统一认识，精心组织。专项整改活动是保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容和延伸，是加强司法行政队伍建设，提高队伍整体素质的重要措施。局成立“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动领导小组，由吴安林同志任组长，陶春林、刘宪明同志任副组长，达林青、王俊、戴建生、陈钅监、章申生同志为组员，政工科负责具体工作。各单位务必高度重视，要抓紧制定本单位的活动实施计划，精心组织，周密安排，认真落实。每个单位的负责人是第一责任人。
    （二）要突出重点，务求实效。各单位要把专项整改活动的着力点放在群众意见大、反映强烈，对司法行政工作和形象影响大的问题上，要敢于动真碰硬抓实质，抓落实，通过活动解决一批问题，建立健全各项规章制度，建立长效管理和监督机制。
    （三）要联系实际，促进工作。要通过活动，进一步提高全区司法行政队伍的整体素质，激发全体人员的工作热情，提升工作效力，推进全区司法行政工作实现新跨越，为创建和谐六合作出新贡献。