根据《秦淮区2008年机关效能评估工作实施办法》的有关规定，区效能办于6月中旬在全区开展了群众评议机关活动。现将有关情况通报如下：
一、基本情况
此次群众评议机关活动，主要是对区机关效能建设进行总体评价，对全区机关51个部门进行评议，区四套班子领导、区人大代表、区政协委员、区管中层领导干部、机关各部门及街道科级（含）以下干部、党代表、社区群众、机关效能建设监督员、党风联络员和特邀监督员、驻区企事业单位等10个层面的人员参加了评议。区纪委、区委办、区人大办、区政协办、区委组织部、区级机关工委、区城调队、各街道等12个单位参与了《评议表》的发放回收工作，共发放《评议表》950份，回收944份，回收率99.4%，其中区机关效能建设总体评价有效票849票（满意票528票、比较满意票319票、不满意票2票），满意率和比较满意率达99.76%。在评议过程中，区纪委、区人事局组织专人实施全程监督，对评议数据的录入进行了抽查验证，认为评议结果是客观的、公正的。
二、主要特点
与去年评议相比，今年年中群众评议具有以下三个特点：
一是群众满意度有所提升。从群众对机关效能建设的评价来看，总体满意率和比较满意率比上年有所提高，不满意率同比有所下降，机关效能建设的成效逐步显现。从群众对部门的评议结果来看，各组别部门的首尾分值差距均在8分以内，许多部门之间的分值差距只是小数位的差别，与去年相比，各部门之间的分值差距正在缩小，机关效能建设的整体水平有了较大提升。
二是群众参与热情高。评议人都能客观公正地填写评议表，有效票数明显增加，51个部门的有效票数均超过90%，其中27个部门的有效票数超过95%。此外，有120多名评议人对机关效能建设提出了133条意见和建议，为机关效能建设向深层次推进提供了较好的参考。
三是一些部门位次前移较快。针对去年群众评议时提出的意见和建议，机关各部门态度端正，积极从主观找原因，从自身找差距，并制定措施进行整改，得到了群众的充分信任和理解。在此次评议机关中，一些部门的位次明显前移，部分部门位次前移幅度较大，如检察院、法院、老干部局、科技局、文化局、体育局、档案局、计生局、地志办等部门，在组别中均前移4个位次以上。
三、总体评价及存在问题
评议认为，机关各部门的服务意识明显增强，办事效率明显提高，服务水平明显提升，机关干部精神状态明显好转，为基层、企业和群众办了不少实事，在社区群众、服务单位、服务对象心中树立了良好的形象。同时，也指出了机关效能建设中存在的一些问题，包括四个方面：
一是服务基层观念有待进一步增强。有的机关干部缺乏全心全意为民办实事的思想，高高在上；有的部门办事效率低，服务意识不强，存在推诿扯皮现象；有的部门通过签订责任书向基层下指标、搞摊派、抓考核，将压力转嫁，并且部门职责和义务向街道、社区延伸的现象日益增多，造成基层苦不堪言。
二是行政执法人员素质有待进一步提高。少数行政部门执法人员素质较低，执法态度较差，手段比较粗暴。部分评议人建议有关行政部门要加强对执法人员的法制观念教育，树立良好的执法队伍形象，真正做到执法为民。
三是服务窗口管理有待进一步加强。个别部门窗口管理不够规范，工作人员作风散漫，对办事群众缺乏服务热情，工作方法机械，态度生硬。
四是效能评估方法有待进一步完善。部分评议人认为，效能评估指标要根据各部门职能分类考核，权重设计要考虑工作量，要改变做事越多、问题越多、得分越少的现象；在评估过程中，要以部门工作对象、联系对象的评价作为主要依据，不能过度地以台帐作为工作好坏的依据，切实减少不必要的形式台帐。（机关工委）
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