同志们：
这次全县政法工作会议的主要任务是，认真贯彻省、市政法工作会议和县委十一届八次全体（扩大）会议精神，围绕构建和谐溧水、实现又好又快发展，总结去年工作，分析面临形势，研究部署今年政法工作任务。根据县委常委会研究的意见，我先讲三个问题，最后刘县长还要作重要讲话。
一、2006年全县政法工作简要回顾
刚刚过去的2006年，是我县经济社会发展取得很大成绩的一年，也是政法综治和法治建设工作实现新发展、新提升的一年。全县政法战线认真落实科学发展观，紧紧围绕富民强县、稳定和谐的总目标，深入开展平安溧水、法治溧水建设活动，着力创造更加平安法治的发展环境，提供有力的司法保障，为全县加快发展、科学发展、和谐发展作出了积极的贡献。
一是平安溧水建设深入推进。在三年平安创建取得阶段性目标的基础上，坚持高起点推进新一轮平安创建，围绕“巩固、拓展、整合、创新、提升”的十字方针，狠抓薄弱环节，夯实基础工作，着力提升大稳定、大防控、大调解水平，全县没有发生有影响的政治事件、恶性案件和治安灾害事故，巩固发展了全县安定和谐的政治局面。
处置法轮功取得新成果。继续突出深挖打击、教育转化和防范控制三位一体，成功破获35起法轮功非法宣传品案件，摧毁2个法轮功地下团伙，教育转化16名痴迷、反复人员，持续实现了“三个确保、两个百分之百、一个零指标”的目标。
调处矛盾纠纷取得新成效。坚持源头预防,畅通信访渠道，提高“大调解”质效，积极探索诉调对接、调处听证等形式，集中处理信访突出问题，共调处化解矛盾纠纷2488起，防止“民转刑”案件35件，解决疑难信访26件，妥善处置群体性事件104批次，信访总量及来县、去市、到省上访呈现“四下降”,信访秩序明显好转。
打击犯罪取得新战果。贯彻严打方针不动摇，围绕确保省市党代会及重大节庆活动期间的治安安全，结合我县阶段性治安特点，精心组织开展了系列专项斗争，保持了对违法犯罪的高压态势，共破获各类刑事案件806起，抓获刑事作案人员674名，其中八类案件破案率达到89.2%，近期还一举破获了“8.3”杀人积案。进一步加大治安隐患整治力度，查处各类违法人员2797人，摧毁赌档4个，处理涉赌人员353人。全县治安稳定形势总体趋于平稳，县内基本没有严重暴力犯罪、有组织犯罪、黑恶势力犯罪和毒品犯罪。
治安防控能力实现新提升。大力实施情报信息主导警务战略，建立专群结合的社会面大巡防工作机制，深入推进技防设施建设，建成八镇一区机关所在地和所有基层派出所的电子监控平台，实施了 6个老小区的技防设施改造，社会治安主动防控能力得到新提升。
基层基础工作得到新加强。坚持重心下移、保障下倾、警力下沉，基层政法、综治、调解组织的规范化建设和群防群治组织建设得到加强，村村建起了村(居)综治办和警务室，建成了洪蓝法庭和明觉派出所，基层派出所均达到8名以上警力，基层司法所均达到4人以上和“三有”标准。扎实开展“十大基层系列创安”活动，“无刑事案件社区”、“平安社区”创建率分别达到10％和80％以上。积极创新和改进社会管理，流动人口管理、预防青少年违法犯罪和安置帮教、社区矫正工作都取得了积极的成效，在校生犯罪仅1人，刑释解教人员重新犯罪率在3％以下。切实加强公共安全监管和预防工作，安全生产事故同比下降26.8％，交通事故下降6％，火灾事故直接经济损失下降了11.4％。
二是法治溧水创建开局良好。突出依法行政和公正司法两项重点，以解决热点难点问题为突破口，全面启动创建“法治江苏合格县”活动，创建工作实现良好开局。
依法行政迈出新步伐。县委带头示范和引导各级党政组织科学、民主、依法决策；各级政府加快职能转变，减少审批事项，简化办事程序，全面推行执法人员资格制、执法责任制、执法过错责任追究制，加强行政复议，行政执法机关的办案质量和执法水平明显提高。
构建权力阳光运行机制。全面推行党务公开、政务公开、司法公开，实行“一站式审批”服务，强化对行政用权和司法过程的全方位监督，深入开展“规范执法行为、促进执法公正”活动，执法不公开、不文明、不规范等问题得到有效整改，执法效率和社会公信度进一步提升。
推进基层民主法治建设。结合新农村建设，扎实开展民主法治村(社区、单位) 创建活动，累计75个村、居委会和企事业单位等基层组织分别获省级、市级、县级命名表彰，“四民主、两公开”制度在基层得到进一步落实，基层民主政治建设水平进一步提高。
开展“五五”普法宣传。全面部署开展“五五”普法工作，积极创新普法载体和方式，认真落实党政干部、执法人员学法培训计划和任职资格考试制度，积极开展送法下乡、“我是执法者”宣誓签名活动，广大公民学法用法的氛围进一步浓厚，守法、护法的自觉性不断提高。
解决突出问题办实事。坚持把为民办实事作为法治建设的重要抓手，围绕解决社会关注的医疗卫生、农资服务、“执行难”等10个方面的热点难点问题，综合施策，扎实推进，取得了积极的成效，得到社会的肯定。
三是服务保障大局作出新贡献。全县政法机关紧紧围绕富民强县、全面达小康的工作大局，切实履行司法职能，积极为发展服务，为民办实事。
积极营造良好的法治环境。政法各部门依法调节、规范、整顿市场经济秩序，为经济发展提供司法保障。县法院坚持坚持多调少判和法律效果与社会效果的统一，受理各类民商事案件1897件，审结1868件；积极构建执行联动和威慑机制，组织开展“执行风暴”专项行动，共受理执行案件1038件，执结927件，执行标的1.12亿元，执结率89.3%，执行到位率81.5%，同比均提高20个百分点。检察院强化法律监督、维护公平正义，承办上级检察机关交办的贪污贿赂案件13件，为国家挽回经济损失400万元；公安机关积极参与整顿规范市场经济秩序，开展打击商业贿赂等经济犯罪活动，查结经济案件7起，挽回经济损失130万元。司法行政机关进一步完善法律服务体系，全县法律服务人员共代理案件1780件，办理公证3300件，调处民间纠纷挽回当事人损失2000多万元，追讨农民工工资20多万元。
认真践行司法为民宗旨。公安机关开设便民服务窗口，开辟投资客商出入境办证“绿色通道”，组织开门“大接访”；法院机关积极推行便民诉讼、指导诉讼措施，定期组织深入社区、镇村开展法律咨询和对残疾或病重当事人就地开庭活动，在审判环节较好地维护农民、农民工、青少年等特殊群体、弱势群体的合法权益；检察机关进一步完善检察长巡回接访制度，建立“关爱留守学生服务基地”；司法行政机关积极拓宽法律援助渠道，办理各类法律援助案件157件，帮助更多的弱势群体打成官司。
四是政法队伍整体素质有了新提升。坚持贯彻政治建警、从严治警方针，深入开展社会主义法治理念教育、执法规范化等主题教育活动，成功举办首届政法系统先进事迹报告会。继续开展各类业务学习培训和大练兵活动，深入查找、切实整改群众反映强烈的执法不公、违法违纪等问题，狠抓内务条令等制度规定的贯彻执行，建立和完善队伍规范化建设的长效机制，政法队伍的综合素质有新的提高。
过去的一年，政法工作绩效显著。我县获得了“全国平安家庭创建工作先进县”荣誉称号，再次跻身全省“社会治安安全县”行列，被市评为“四五”普法工作先进单位；县司法局被评为全省司法行政工作先进集体，县法院被评为全市法院系统先进法院；永阳镇、洪蓝镇、县综治办、建设局、教育局被评为平安南京建设先进集体，县劳动保障局被评为法治南京建设为民办实事先进集体。
以上这些成绩的取得来之不易，离不开各级各部门的高度重视、大力支持，离不开社会各界和人民群众的共同关心、积极参与，离不开广大政法干警和综治工作者的团结奋斗、辛勤工作。在此，我代表县委、县委政法委向长期关心支持政法工作的各级领导、社会各界和广大人民群众表示衷心的感谢!向全县广大政法干警、综治工作者表示亲切的慰问!
二、当前政法稳定工作面临的形势
省、市政法工作会议，对当前和今后一段时期政法工作面临的形势，作出了科学分析和基本判断，指出在新世纪新阶段，政法工作正面临着“两个前所未有”的重大考验，承担着“两个最大限度”的重要责任，即既面临前所未有的发展机遇，同时也面对着前所未有的严峻挑战，要最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，加快推进和谐社会建设。紧密联系溧水实际，立足全县发展大局，我们必须清醒、准确地把握好政法工作的新形势、新要求，认真研究对策，明确新目标、新任务。
总的看，做好今年的政法工作我们面临许多有利条件。一是目前我县经济发展态势良好，社会大局持续稳定，人民安居乐业，做好今年政法工作的基础和环境较好；二是我们持续推进平安溧水和法治溧水建设，探索总结了许多行之有效的经验，为提升政法工作创造了更好的发展平台。三是随着科学发展观的深入落实和和谐社会建设的全面推进，从上至下更加重视平安法治建设，各级党委、政府的领导力度、思路方法、保障机制更加扎实有效，社会公平正义的制度性措施将进一步完善，为从源头上解决产生社会矛盾和不稳定因素，进一步做好维护稳定工作提供了良好的社会基础。
辨证看，影响和谐稳定的因素仍然大量存在。当前我国仍处于人民内部矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的时期，一些不和谐、不协调、不确定的因素仍然比较突出。必须看到境外对境内的影响越来越大、网上虚拟世界对现实社会的影响越来越大、非传统安全问题对国家安全和社会稳定的影响越来越大的社会特征；必须看到利益格局和利益表达方式的变化对统筹化解各种社会矛盾提出的挑战、人民群众日益增长的司法需求对加强司法能力建设提出的挑战、经济体制和社会结构的深刻变动对加强社会管理提出的挑战、刑事案件诱因增加和多发高发趋势对完善治安防控体系提出的挑战；还必须看到政法工作自身仍存在着能力素质不适应、工作发展不平衡等许多亟待解决的问题。就我县而言，几个方面的问题还比较突出：一是“法轮功”问题尚未彻底解决。虽然我们与法轮功持续斗争了7年多，但还有少数顽固分子未转化，假转化、转化不彻底而反复的现象时有发生，非法煽动宣传、串联聚集活动还时有出现，“实际神”等邪教组织仍在秘密活动，防范打击的任务仍然很重。二是社会矛盾纠纷持续增多。随着我县改革开放的深入，经济社会的快速发展，由利益格局调整引起的新问题不断涌现，加上群众信访不信法的观念还没有从根本上转变，矛盾纠纷将持续增多，并趋于复杂化、群体化，调处化解难度加大。同时涉军群体、原乡镇工业公司辞聘人员、83年辞退民办教师等群体上访老户问题一时还难以息访息诉。三是刑事发案仍在高位运行。我县社会治安虽然总体平稳，但处在加快发展的转型期，滋生和诱发违法犯罪的消极因素大量存在，犯罪的暴力化、动态化、智能化特征日益明显，刑事发案仍在高位徘徊，尤其侵财性犯罪比较突出，社会危害加大，影响群众的安全感。四是基础工作还不够扎实。通过几年的努力，尽管我县连续两年跻身省“社会治安安全县”行列，但基础工作还不够扎实，薄弱环节还有不少；“法治溧水”的创建还刚刚破题，任重道远。在新一轮区域竞争更为激烈的大环境下，我们稍有松懈就可能落后，就有可能将拿到手的牌子又丢掉。五是自身素质还不适应发展的形势。政法部门在执法理念、执法方式、执法水平、执法能力等方面与现实需求不相适应的矛盾越来越突出，提高政法干警的综合素质，严格规范执法、维护司法公正、防止司法腐败，已成为政法部门面临的迫切任务。
构建和谐社会，政法机关既是重要的保障力量，也是重要的建设力量。新形势、新任务对政法部门提出了更高的标准和要求，政法机关承担的责任更加重大。我们必须切实增强责任意识、危机意识、争先意识，在更高起点、更高层次、更高水平上去谋划和做好政法工作。
三、今年全县政法工作的主要任务
今年全县政法工作总的要求是：紧紧围绕建设和谐溧水，深入贯彻落实省市政法工作会议和县委十一届八次全体（扩大）会议精神，坚持以科学发展观和社会主义法治理念为指导，按照“两个最大限度”的要求，创新工作思路，夯实基层基础，改进社会管理，化解社会矛盾，保持社会安定，加强司法保障，建设过硬队伍，深入推进平安溧水、法治溧水创建工作，推动平安和谐迈入新境界，为“五年翻两番、全面达小康”作出新贡献。主要工作目标要努力实现“一巩固、两下降、三上升”。一巩固：就是巩固发展平安创建的成果，保住“平安溧水”的品牌，力争在全省全市的平安创建考核中位次前移。两下降：一是刑事发案增幅和侵财性、可防性案件力争下降；二是群体性事件下降，控制和减少到市、赴省、进京上访。三上升：一是人民群众对社会稳定的满意率上升；二是政治生活、经济生活和社会生活的法治化程度明显上升；三是政法队伍的综合素质明显上升。做好今年的政法工作，我们要牢牢把握住“四个必须”：
----必须着眼于、定位于促进社会和谐，进一步创新政法工作思路和理念，以和谐的目标和标准推动思想解放、理念转变、方式调整，着力解决深层次矛盾和问题，积极把各种影响社会稳定的消极因素转化为促进社会和谐的积极因素。
----必须进一步拓展政法工作的内涵和外延，一手抓社会稳定，一手抓促进社会和谐，在打击违法犯罪、化解社会矛盾、协调社会关系、加强社会管理等方面实现新的突破和提升。
----必须坚持服务保障发展大局，牢牢把握全县发展的重点，找准服务保障的结合点，为推动又好又快发展营造更加和谐稳定的社会环境、规范有序的法治环境。
----必须以人为本维护好群众的合法权益，牢固树立人民群众的主体地位意识和“司法公正、司法为民”的理念，事事、处处、时时依法维护好群众的合法权益，把群众的发展热情引导到构建和谐社会的实践中去。
今年全县政法工作要重点做好以下六个方面的工作：
(一)增强服务大局意识，为全县又好又快发展提供有力保障。实践证明，环境是生产力，优化环境就是发展生产力，做好政法工作就能出生产力。今年是我县实现三年翻一番的关键之年，经济社会发展的任务很重，客观上需要政法部门进一步增强大局意识，更加自觉地融入、服务、保障发展大局，努力营造良好的法治环境、治安环境和服务环境，为经济建设保驾护航。
一要大力整顿规范市场经济秩序，营造公平正义的市场竞争环境。政法机关要把积极参与整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种经济犯罪，作为服务发展最直接、最有效的工作来抓。检察机关要加大对贪污、贿赂等职务犯罪的查办力度，推动反腐败斗争的深入开展。公安机关要加大对商业贿赂、经济诈骗、假冒伪劣等破坏市场经济秩序的犯罪案件的查处力度，维护良好的市场经济秩序。司法行政机关要加强经济司法和法律保障。法院要充分发挥调节经济关系的职能，坚持法律适用统一的原则，规范与引导并重，制裁与维护并举，平等保护各类市场经济主体的合法权益；继续完善执行威慑和执行联动机制，努力解决“执行难”问题。通过政法部门各司其职，努力创造保障各类市场经济主体公平竞争的法治环境。
二是要坚持执法为民，为经济发展营造便捷高效的服务环境。全县政法机关要进一步端正执法思想，树立正确的法治观、权力观、亲民观和服务观，把人民满意作为第一标准，真正做到立警为公、执法为民，努力改善服务态度，改进服务方式，特别在公安户证、交通、消防管理工作，法院民事、审判工作，司法公证、律师工作，都要降低门槛，减少环节，简化程序，落实服务发展、便民利民的各项举措，为经济发展和满足群众的司法需求提供优质高效的法律服务。要坚持严格执法与人性化执法、法律效果与社会效果的统一，维护弱势群体的合法权益，继续加大法律援助的力度，健全服务体系，拓宽受益面，使有理无钱的人也能打成官司，受到法律的平等保护。
(二)巩固发展平安创建成果，保持社会政治持续稳定。要继续深入推进新一轮平安创建，强化薄弱环节，整改突出问题，狠抓各项措施的落实，进一步提升打击预防犯罪、驾驭治安局势的能力，提高预防化解社会矛盾、维护社会稳定的能力，巩固发展平安创建成果。
坚决维护好政治稳定。坚持“旗帜鲜明、态度坚决、有效处置”的总要求，继续深化与“法轮功”及其他邪教组织的斗争，巩固扩大教育转化成果，深挖打击现行，严密防范控制，抓好反邪教警示教育，深化创建“双百”县、镇和无邪教社区活动。继续加大对重点对象的稳控力度，绝不允许危害社会政治稳定的人员形成组织、活动形成气候，绝不允许溧水人在全省挑头。全力维护重大活动和敏感时期的社会政治稳定，确保不发生有政治影响的重大稳定事件，为党的十七大召开创造稳定环境。
全力预防化解社会矛盾纠纷。要以最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素，作为做好稳定工作的最新要求，积极依靠各级党政组织、基层组织以及广大人民群众化解矛盾纠纷。一要提高“大调解”质效。进一步整合调解资源，健全县、镇（区）、村（居）三级调解组织，完善“大调解”运行机制，构建在党委领导下，以人民调解为基础，与行政调解和司法调解相衔接，形成联动调解格局。二要预防和减少矛盾纠纷。坚持从源头上、根本上预防和减少矛盾纠纷的发生，加强法制保障、政策落实和规范运作，切实解决涉及群众利益的实际问题，建立健全利益表达机制和渠道。扎口管理和指导基层慎重出台涉及群众切身利益的各项政策措施，在推进工业化、城市化的进程中，妥善兼顾好各种利益关系。三要积极主动解决问题。深入贯彻实施《信访条例》，畅通信访渠道，推动干部下访，建立信访工作新秩序，严肃处理非正常上访行为。坚持和完善信访工作联席会议制度，继续抓好信访突出问题集中处理工作，完善领导信访责任制和领导接待日制度，积极推广“三会一制”、诉调对接、听证会等有效做法切实化解矛盾、解决问题。四要妥善处置群体性事件。进一步建立健全突发事件应急处置系统和预案，完善不稳定、不和谐因素排查调处工作机制，加强重大决策社会稳定风险评估和信息预警，全力化解矛盾纠纷，依法妥善处置群体性事件，切实增强应对突发事件的能力，最大限度地减少不和谐因素。
努力遏制、预防和减少各类犯罪。一要始终坚持严打方针不动摇，健全完善贯彻严打方针的经常性工作机制，严厉打击有组织犯罪、严重暴力犯罪和严重影响人民群众安全感的多发性侵财犯罪，不断提高破案攻坚和追逃的能力，继续营造严打高压声势。认真分析研究阶段性、区域性治安形势和犯罪动态，适时组织开展专项斗争和专项行动，大力整治治安重点地区和突出治安问题。要依法贯彻和善于运用宽严相济的刑事司法政策，对严重刑事犯罪要依法严厉打击，在法律规定的量刑幅度内从重判处，决不手软；对情节轻微、主观恶性不大的犯罪人员，尽可能给他们改过自新的机会，依法从轻减轻处罚，努力减少社会对立面；对未成年人犯罪，依法落实从宽措施，进行教育、感化和挽救。二要继续深入开展社区“双创”、基层“十大系列创安”等活动，树立一批基层深化平安创建典型。积极探索在民营企业、行业系统、公共场所开展平安创建的新模式，不断丰富内涵，巩固创安成果。三要深入推进治安防控体系建设。突出社区和农村为重点，不断深化社会面巡防机制改革，巩固城区保安力量，完善农村治安承包责任制，下沉警力，专群结合，建立健全覆盖面广、渠道畅通的情报信息网络，提高街面、社区和村落的见警率和现行抓获率。加快科技创安步伐，进一步将科技防范监控网络向繁华街区、重要场所、交通要道、要害部门、居民社区、复杂部位延伸和拓展，提高覆盖率和信息化程度，今年要努力完成县城所有老小区、学校和卡口技防设施改造，鼓励居民借助电信网络优势积极发展家庭技防。认真解决防范弱部问题，重点抓好城郊结合部、边界地区等防范力量和防范设施建设。按照建设社会主义新农村要求，进一步完善农村综治警务室建设，全面加强农村地区平安创建和基层维稳工作。进一步加强集警务、保安、调解、外来人口协管等多项职能于一体的村（社区）综治办规范化建设，努力整合基层维护稳定和群防群治力量。 四要健全完善社会公共安全监管机制。加大对交通、消防、安全生产检查和监管力度，严格落实危险物品防护措施，加强对公共娱乐场所等特殊行业的管控，努力减少各类治安和安全事故，杜绝群死群伤的重特大治安、安全事故发生。
(三) 深入推进法治溧水建设，在创造公平正义的法治环境上实现新突破。继续牢牢把握依法行政和公正司法两大重点，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，深入推进“法治江苏合格县”创建活动，力求在创造公平正义的法治环境上实现新突破，为进入全省法治创建先进行列夯实基础。重点推进“四个新突破”：
在推进依法行政和公正司法上有新突破。制定出台《2007年--2010年依法治县工作规划》，全面推进依法行政和公正司法。大力践行“立党为公、执政为民”的宗旨，进一步规范和完善各级党组织的职责、议事规则和决策程序，重点提升基层党组织依法执政水平，发挥好各级党组织总揽全局、协调各方的核心作用。深入推进行政管理体制、行政执法体制改革，落实行政责任追究制，完善公开征求意见和重大行政决策社会听证制度、专家咨询制度、调查研究制度，不断推进依法、科学、民主决策。继续完善权力阳光运行机制，加快电子政务建设，深入推进政务公开和司法公开，严格规范执法行为，组织开展行政执法、司法部门案件质量检查活动，加强行政复议工作，完善行政诉讼被告单位出庭应诉制度、人民陪审员、人民监督员制度，推广实施执法自由裁量基准制度，继续开展人大代表、政协委员“旁听百例民事案件活动”，认真解决人民群众反映强烈的司法不公、司法不规范等问题。
在为民办实事解难题上有新突破。继续结合实际，把解决突出问题作为推进法治建设的突破口，集中力量，集中时间，在抓好几件实事上取得突破性进展。要多渠道综合社情民意，排查社会关注、群众反映强烈的热点难点问题，根据行业依法治理的不同内容，把法治创建工作的任务和要求分解落实到各部门、各系统，特别是与经济社会和人民群众利益密切相关的行业，进一步发挥各部门、系统和行业在创建工作中的积极作用。推动镇（区）、部门通过法治手段着力解决群众关心、社会关注的热点难点问题。
在开展基层法治创建上有新突破。继续深入开展“法治溧水合格镇（村、社区、单位）和“民主法治村（社区、单位）创建活动，将争创“平安村（社区）”建设与民主法治村（社区）建设有机结合起来,全面提升基层民主法治程序化、规范化、制度化建设水平。
在实施“五五”普法上有新突破。以领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员、广大农民为重点对象，加大“五五”普法力度，推广参与式、互动式普法工作方法，创新法制传播途径，广泛开展送法进社区、进农村、进学校、进企业活动，有针对性地开展宪法、市场经济法律法规、规范公共权力运行的法律法规、治安和刑事法律法规、人民群众权益保护法律法规的宣传和各种层次的培训活动，努力提升全民的法律素质，浓厚崇尚法治的社会氛围。
(四)全面提升基层基础工作水平，夯实和谐社会发展的根基。要继续把基层基础建设作为构建和谐溧水的战略性、根本性任务来抓，进一步加强县、镇（区）维稳机制建设，提高基层治安防控和发现、解决矛盾问题的能力。
一要进一步加强镇（区）、公安派出所、司法所、人民法庭以及村（社区）综治办和警务室等基层政法综治单位建设，有效整合资源，拓宽群防群治工作渠道，综合提升打、防、巡、管、协等各支平安创建队伍的实战能力和工作合力。按照省市要求，各镇的政法委（综治办）要增挂610办公室牌子，有条件的、任务较重的可明确专职610干事。进一步落实从优待警措施，选派素质好、能力强的政法干警充实到基层一线，加强基层政法单位的力量和综合保障措施。
二要充分发挥综合治理机制优势，提升社会管理工作水平。各职能部门要认真负责地履行社会管理职责，切实消除管理虚化、弱化现象。积极适应社会新特征，重点加强和改进对“社会人”、社会组织和虚拟社会的管理工作，理清隶属关系，落实管理责任，最大限度地减少游离于管理之外的“自由人”。要继续改进和加强流动人口的服务管理，注重源头管控，强化综合执法，促进流动人口管理社会化、专业化。
三要大力推进社工服务工作。按照“政府推动、购买服务、部门指导、长效管理”的原则，动员社会各方面力量参与社区矫正、安置帮教、青少年教育、反邪教、禁毒等工作。各镇、开发区要积极探索建立社工服务组织，充分利用和整合各类社会资源，对失学失管的青少年开展心理疏导、法制教育，抓好网吧管理和绿色网吧创建、社区青少年法制教育“诚爱基地”、农村“留守儿童”关爱工程、轻微违法犯罪青少年帮教、青少年维权岗等工作，从多方面构筑预防和减少青少年违法犯罪的网络；对刑释解教人员进行跟踪帮教和必要的就业指导；对判处管制、缓刑、监外执行的人员进行社区矫正；做好帮扶困难群体的工作，弱化高危人群的社会排斥心理，努力预防和减少特殊群体违法犯罪。
四要进一步提升基层基础工作信息化水平。充分发挥信息的基础性、先导性作用，以信息化建设促进各项工作的深入开展。大力实施情报信息主导警务战略，加强情报信息网络建设；发挥依法治县地方网站作用，筹建“平安溧水”网站，加强对基层工作的指导。
(五)切实加强政法队伍建设，进一步提高履职能力。要始终把队伍建设作为政法工作的根本和保证，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、纪律严明的高素质政法队伍。要坚持不懈地抓好政法队伍的思想政治建设、纪律作风建设和业务技能建设，重视抓好政法部门领导班子建设。要在政法系统深入持久地深入开展社会主义法治理念教育，着重解决好政治立场、群众观点、执法能力等问题。积极稳妥地推进司法体制机制改革，深入推进执法规范化建设，健全执法责任体系、执法质量考评体系和执法监督体系建设，全面推进执法公开，形成监督、制约、管理有效机制，认真解决执法活动中的突出问题。加快政法干部人事制度改革步伐，探索干警合理流动和体现竞争、优胜劣汰的用人机制。全面落实政法队伍教育培训规划，提高队伍整体素质和解决群众问题的能力。深入开展争创“规范执法先进单位和个人”活动，组织开展第二届全县政法系统先进事迹报告会。大力弘扬先进政法文化，营造政法系统团结和谐、争先进位的良好氛围。
(六)加强和完善党对政法综治工作的领导，营造良好的履职环境。坚持党对政法工作的绝对领导，是政法工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证，是我们必须坚持的重大政治原则。要充分发挥党委政法委、依法治县领导小组、综治委组织领导作用，全面落实领导责任制、部门责任制和工作责任制，及时研究解决政法综治工作中的重大问题和共性问题。切实加强政法部门党建工作，建立保持共产党员先进性的长效机制，以党建带队建，以党风带警风。大力加强党委政法委机关自身建设。各级领导干部要带头执法守法，严格依法办事，大力支持司法机关依法独立公正行使职权，维护司法权威，为政法机关履行职责营造良好的执法环境，维护和保障政法干警的合法权益和人身安全。政法机关要高度自觉地服从党的领导，维护党的权威，坚决把党的各项方针政策和重大决策落实到各项政法工作中去。
同志们，面对新形势、新任务、新要求，建设平安溧水、法治溧水、和谐溧水，政法机关肩负的责任光荣而艰巨。让我们在县委、县政府的领导下，牢固树立和忠诚实践执法为民的思想，进一步振奋精神，改进作风，开拓创新，扎实做好各项政法工作，为顺利实现今年全县的各项目标任务作出新的更大贡献！
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