同志们：
今天，县委、县政府专门召开这次会议，认真贯彻落实中央和省、市最近召开的有关环保工作的会议精神，按照环境优先、科学发展的要求，全面部署我县今后一个时期的环境建设和综合整治任务，推动全县经济又好又快发展。刚才，刘县长作了一个很好的动员报告，全面部署了环境建设和综合整治工作任务，县环保局、发改局、水务局、晶桥镇、洪蓝镇等五家单位作了表态性发言。希望大家按照会议提出的要求，结合自身实际，认真履行职责，切实抓好落实。最后，我再讲三个方面的意见。
一、提高认识，统一思想，把环保工作放到更加突出的重要位置
加强环境建设和保护，是一项基本国策，也是事关溧水长远发展的一件大事。近年来，全县各级对环保工作高度重视，2005年12月召开的县委十一届三次全体（扩大）会议，就把“环境优先”确定为全县发展的四大战略之一；各级、各部门认识统一，行动有力，措施扎实，较好地解决了一些突出的环境问题，取得了明显成效，受到了上级领导和有关部门的表扬与肯定。
但是，必须看到，随着太湖蓝藻事件的暴发，党中央、国务院以及省、市对环境保护工作给予了前所未有的高度重视，对环境建设和保护工作提出了新的更高的要求，我们必须认真学习，全面领会，进一步提高认识、统一思想，切实增强做好环保工作的紧迫感和责任感，更好地贯彻落实“环境优先”战略，把环保工作提升到一个更高的水平。
第一，加强环境建设和保护，是贯彻落实科学发展观、坚持以人为本的基本要求。我们发展经济的最终目的，是提高全县人民群众的生活水平和生活质量。良好的自然和生态环境是人民群众生产生活基本而又重要的条件。因此，我们坚持以人为本的科学发展观，就应当把建设良好的自然和生态环境作为发展的重要目标。我们不能因为发展，破坏了自然和生态环境，影响了人们的生活质量，甚至连人类的生存都受到严重挑战。这种教训十分深刻，特别是近期太湖蓝藻事件，其影响是巨大的。溧水虽然总体生态环境较好，但由于地处丘陵山区，不靠大江大海，排污容量比较小，自净能力比较差，生态环境还比较脆弱，特别是我们正处在工业化的加速期，环境保护工作的任务非常艰巨。对此，我们必须高度警觉，本着对全县人民群众生存环境、生活质量高度负责的态度，站在科学发展观的高度，切实增强环境建设与保护的紧迫感和责任感，把环保工作放到更加突出的重要位置，落实更加有效的措施，真正体现又好又快的发展。
第二，加强环境建设和保护，是全面小康社会建设的重要内容。全面小康社会建设指标体系共包含4大类、18项、25个子项，其中生态环境指标是全面小康建设的重要指标之一。建设全面小康，首先要人民群众健康。自然与生态环境对人的健康起着重要的作用。目前，从我县全面小康进程分析看，压力最大的核心指标主要有两个，一个是农民人均纯收入指标，一个就是水环境指标，尤其是部分监测断面水质指标。虽然通过治理有所好转，但少数监测断面的水质指标还不够稳定。按照全面小康建设的考核指标要求，达标任务还很艰巨。目前，虽然我县的生态基础很好，但部分水域的水质还不同程度地存在问题，特别是护城河、胭脂河长期存在的黑水、臭水问题，通过今明两年的努力，要彻底解决问题。环境不改善，群众的满意度不可能提高，小康指标也不可能达到。因此，我们要切实把加强环保、改善环境作为提高群众生活质量的重要内容，作为全面达小康的核心指标，下定决心，解决好环境保护上的几个突出问题，在此基础上，立足长远，标本兼治，使环境质量达到生态县的要求，不断提高人民群众的满意度，确保如期全面达小康。
第三，加强环境建设和保护，是实现可持续发展的基本条件。加快发展是我们当前面临的首要任务，但是我们追求的加快发展，应当是全面协调可持续的发展：既要千方百计把经济搞上去，又要想方设法把污染降下来；既要金山银山，又要绿水青山；既要增加群众收入，又要保持环保的一方净土；既要考虑当前的发展，又要对今后的发展负责，为子孙后代留下生存和发展的空间。特别是当前溧水的发展正处在工业化的加速期，项目数量和经济总量成倍扩张，环境的压力会越来越大。一些经济先行发展的县市在环境保护上的教训非常深刻，特别是太湖蓝藻事件的暴发就是最有说服力的证明。我们要认真汲取这些地区的教训，超前重视生态环境的建设和保护，决不能以牺牲生态环境为代价、追求一时一地的发展，决不能走粗放式发展之后再调整、再治理的老路。如果我们经济发展了，环境污染了，那我们不是溧水的功臣，而是溧水的罪人。
第四，加强环境建设和保护，是提高区域竞争力的重要基础。一个地区的竞争力来自于多个方面，但环境竞争力是其中的一个很重要的方面。地区的竞争力归根结底要靠大项目、大企业支撑，而良好的生态环境是实现招商引资、吸引大项目、大企业落户的重要条件。溧水生态环境优良，正在成为我们开展招商引资、吸纳高层次、高水平项目落户的一大优势，也是我们今后发展的潜力所在。我们提出的四大发展战略，其中涉及经济产业发展的是两大战略，一是“工业立县”战略，一是“三产兴县”战略。两者之间，“工业立县”是溧水经济发展的基础和支柱，“三产兴县”是溧水今后经济振兴的关键和羽翼。溧水的发展优势不仅要体现在工业上，更重要的要体现在依托交通区位、生态等综合优势，发展第三产业上，今后第三产业在我县经济发展中的重要地位和作用将越来越明显。第三产业的发展需要优良的自然和生态环境。特别是旅游、休闲、度假、会所、运动、高档住宅以及研发、总部经济等新兴产业和项目，对自然和生态环境的要求更高。因此，加强环境建设和保护对溧水发展至关重要，无论是工业立县、三产兴县，还是科教强县，基础和落脚点都在于环境优先。我们必须更加重视环境建设和保护，全面贯彻环境优先战略，努力做到经济发展不比别人差，环境质量要比别人好，真正实现经济建设与生态建设同步推进、生态优势与经济优势同步提高、产业竞争力与环境竞争力同步提升，促进经济社会发展的良性循环。
二、狠抓关键，加大力度，确保环境保护各项工作落到实处
关于今后一个时期包括今年全县环境建设和综合整治工作，刘县长已做了全面部署和安排。这里强调，要突出重点，狠抓关键，加大六个方面的工作力度：
第一，加大对现有企业的整治力度，确保企业达标排放。必须要用铁的手腕、铁的心肠、铁的纪律，抓好现有污染企业的治理，确保各项任务落实到位。一是态度要坚决。根据今年综合整治和化工专项整治工作的要求，对不达标排放的企业要坚决予以整治，整治不达标的企业坚决予以关停。二是措施要严厉。省委、省政府明确提出要“铁碗治污、科学治水”，不仅表明了决心，而且出台了十分严厉的措施。我们要按照省、市要求，在环境整治和污染治理工作中，一定要体现严格要求、严肃纪律、严管重罚。对违法排污的企业，要坚决采取经济、行政甚至法律的手段严肃处理。我们发展经济，当然要体现服务，但是在环境整治和污染治理过程中，对那些三令五申仍不按照整治要求规范自身行为的企业，必须采取严管重罚的措施。要通过采取强有力的措施，确保所有企业增强环保意识，自觉治污，履行好自身的环保义务。三是结构要调整。要引导现有化工等污染企业，加快技术改造，提升产品层次，加快调整产业结构，实施转产。实现节能减排，减少污染，增加效益。
第二，加大对新上项目的管理力度，严格控制新的污染源。对新上项目，必须坚决实行环保“三同时”制度，努力在源头上控制污染，做到“多还旧帐，不欠新帐”。一是严格项目审批标准和程序。环保部门要高度负责，严格把关，新上项目必须严格按照“三同时”制度和环评、环保的规定进行审批，规范操作。环评通不过的项目坚决不要；对新开工项目，没有落实环保“三同时”制度，包括企业预处理条件不到位的项目坚决不上。二是提高项目准入门槛。今天再进一步重申，今后，对化工、农药、印染、电镀等国家明令禁止的企业和项目，一律不再引进。要加大招商选资力度，引进更多符合“两高两低”的好项目、大项目，不断提升项目质量和产业层次。我们要把国家对加强环境建设和保护工作的要求，作为加快产业结构调整、提高产业层次、提升溧水经济发展水平的一个良好机遇，坚决贯彻执行政策规定，更好地促进经济可持续发展。
第三，加大环保设施建设力度，增强综合治污能力。客观地讲，任何产业和项目，没有一点污染是不可能的，除了工业以外，农业本身也有面污染，第三产业包括旅游、城乡居民生活带来的污染同样会越来越重，整个环保任务非常繁重。因此，要一手抓好污染源头的控制，一手抓好环保配套设施建设。一是要加快污水处理厂建设。加快县城污水处理厂、污水收集管网和雨污分流管网改造等工程建设，确保明年二季度、力争一季度末投入使用。加快推进县经济开发区污水处理厂扩建，确保尽快竣工投入使用。按照市里要求，尽快考虑各镇污水处理厂建设。各镇要提高认识，统筹考虑工业集中区污水和居民生活污水的集中处理，想方设法，积极建设，做到投入要小、效果要好。环保部门要和各镇积极研究具体建设办法，增强可操作性。先在条件较成熟的镇抓好试点，探索路子，再全面推广，加快落实。二是要加快垃圾处理设施建设。推进县垃圾填埋处理厂、县城和县经济开发区及各镇垃圾中转站等设施建设，尽快实现垃圾集中收集、集中处置，减少生活污染。三是要加大废气处理力度。县、镇两级都要加快淘汰不达标的小型燃煤锅炉，加大燃煤锅炉的除尘、脱硫改造工作力度。
第四，加大水源地保护力度，保证饮用水安全。饮用水源事关人民群众的生命安全。随着全县各大湖库的开发利用，部分饮用水源地存在着一定的污染隐患。全县各级要认真贯彻落实中央和省、市召开的一系列相关会议精神，要把加强饮用水源地保护作为环境保护的重中之重。一是要切实加强水源地污染防治。对在卧龙湖、中山湖、东屏湖等沿湖开发项目，必须实行环评，符合饮用水源地保护的规定。严格禁止任何企业和项目在饮用水源保护区内设置排污口，加大对污染饮用水源地违法行为的查处力度。中山湖、东屏湖、卧龙湖等主要饮用水源，必须保持二类水质标准。加强对秦淮河、石臼湖等流域环境综合整治，确保沿岸工业污染源全面达标排放。二是积极争取全市区域供水项目。从战略角度考虑，积极争取列入全市区域供水规划，接江宁取长江水，从根本上解决我县今后供用水矛盾。
第五，加大生态县创建力度，提升环境建设水平。环境保护，不仅在整治，更重要的是建设。要以创建国家生态县为抓手，推动溧水生态环境建设，使生态建设和城乡基础设施建设结合起来，更好地体现溧水的生态特色。一是要进一步完善生态环境建设规划。按照建设生态园林城市的目标定位，加快完善和提升生态县建设规划、城市总体规划、城市控制性详规、镇村建设规划及道路、绿化等专项规划，突出前瞻性和超前性，统筹考虑城镇功能的逐步完善和科学布局，进一步提升规划编制水平，通过科学规划引领城乡建设，留足空间和绿地，真正把溧水的城市和集镇建成生态园林城市和集镇，让溧水人享受最好的生态和人居环境。同时，要明确每年度的建设目标，包括道路、绿化、新城建设、小城镇建设等，按照目标计划，加大建设力度，加快推进。二是要加强农村和农业生态建设。继续加大农村环境综合整治力度，加快村庄绿化，推进农村改水、改厕和沼气池等设施建设，积极创建环境优美的生态镇村。继续开展生态农业示范点建设，推进无公害、绿色和有机食品基地建设，适度控制用水量较大的畜禽渔养殖业的发展，防治农业面污染。
第六，加大宣传教育力度，形成更加浓厚的氛围。保护环境是全社会的共同事业和责任，需要全社会广泛参与。要加强宣传、教育和引导，增强群众的环保意识，动员全社会力量齐抓共建。一是强化舆论宣传。新闻宣传部门要充分发挥主阵地作用，把环境保护宣传作为重要任务，加大环境资源基本国策和法制宣传力度，及时报道环境保护先进典型和反面案例，发挥舆论引导和监督作用。二是加强环境文化建设。把生态县建设和环境保护纳入干部培训和各类学校县情教育内容，并组织开展知识宣传，使大家认识到，不重视环境的干部是不称职的干部，不重视环境的企业是没有希望的企业。大力倡导节约、环保、文明的生产生活方式，让保护环境成为每个社会成员的自觉行动。
三、落实责任，强化领导，确保环境优先战略得到顺利实施
环境建设和综合整治是一项复杂的系统工程，面广量大，任务艰巨。各级、各部门要加强领导，落实责任，精心组织，确保各项工作稳步推进。
第一，加强组织领导。县委、县政府成立落实环境优先、建设和综合整治环境领导小组，与生态县建设领导小组相衔接，由刘县长任组长，有关分管县领导任副组长，相关部门主要负责人为成员，县环保局为牵头单位，全面负责全县环境建设和综合整治工作。一区八镇也要成立相应的组织领导机构，负责做好本镇（区）的环境建设和综合整治工作。
第二，明确工作责任。要层层建立工作责任体系，一级抓一级，一级对一级负责。在这里进一步明确：第一，各级党政一把手负总责；第二，分管领导负重要责任；第三，职能部门负直接责任。环保部门作为牵头职能部门，要全面履行职责，以高度负责的精神做好组织、协调和督促等工作。一区八镇也要明确具体责任，把责任落实到具体单位和具体人，分管工业的镇领导同时要分管环保，要明确相关人员负责，确保有领导分工、有专人负责。
第三，健全各项制度。一是环保部门的牵头负责制度。在环境建设和综合整治工作过程中，环保部门要做好组织协调工作，认真做好目标分解、及时掌握工作动态、有效组织推进等工作。二是各部门的工作协调机制。县发改、建设、水务、农林、卫生、市容等相关部门，要切实增强全局观念和责任意识，认真履行各自的职责，恪尽环保义务，通力协作，密切配合，共同支持和推进环保工作，真正做到责任到位、措施到位、工作到位，形成齐抓共管的合力。三是多元化的投入机制。要加快建立“排污者付费、治污者有效益”的利益导向机制，形成企业减少污染、治理污染的内生动力，鼓励社会对环保投资。四是长效管理制度。要严格实行排污申报、排污许可、总量控制、企业环境管理信用等级、环境违法公示等制度，完善环保突发事件应急机制。
第四，严格考核奖惩。这次县里专门出台了《2007-2009年环境建设和综合整治方案》及《2007年环境保护责任目标考核办法》，要严格按照考核办法和规定，坚决实行环保一票否决，涉及到的未达标的一区八镇党政一把手、县有关部门主要负责人，不得参加县及县以上评先、评优等活动。工作失职的，按照领导问责制，追究其责任。同时，对为环境保护作出重大贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。
同志们，环境是生存之本，发展之基。我们一定要本着对人民群众负责、对未来发展负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，务实创新，真抓实干，不断开创环境保护工作的新局面，为推进跨越发展、构建和谐溧水、建设美好家园作出新的更大的贡献！
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