在新世纪新阶段，随着社会主义民主政治建设步伐加快，政协事业蓬勃发展的外部环境和条件越来越优越。要抓住这一难得的机遇，推动政协工作再创新局面，最根本最关键的就是要进一步加强政协领导班子的能力建设，努力把政协领导班子建设成为政治坚定、能力很强、学识丰富、团结务实、与时俱进、奋发有为的坚强领导集体，提高凝聚力、感召力和战斗力，为不断提高政协工作的质量和水平提供可靠的组织领导保障。
一、深入分析，充分认识当前加强领导班子建设的紧迫性
新的历史时期，党中央对政协工作越来越重视，政协的作用越来越明显，工作领域越来越宽广，工作要求越来越提高。而且政协工作又是政治性、政策性和实践性很强的工作。尽管投身于政协事业的领导班子成员以高度的政治责任感和使命感，认真学习贯彻党中央对政协工作的一系列指示，在履行三大职能中勇于创新，大胆实践，驾驭政协工作的能力和水平有了明显提高，推动了政协事业的发展。但面对新形势新任务，我们清醒地认识到，政协领导班子的整体能力建设与之不太适应，深感不同程度地存在“能力危机”。例如学习政协理论和业务知识的能力，研究新情况、解决新问题的能力，调查研究的能力，服务于地区政治、经济、文化、制度建设的能力，开拓创新的能力，自我修养的能力等，与快速发展的政协事业需要存在一定差距。只有不失时机地重视和加强政协领导班子的能力建设，才能创造性地贯彻好《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，才能提出具有独创性的工作思路，才能不断开创基层政协工作的新局面。实践证明，政协领导班子的能力建设，关系到政协发展的政治方向，关系到履行职能的效率和效果，关系到政协事业的兴旺与发达。因而，我们要着眼于人民政协事业的长远发展，切实把政协领导班子能力建设作为大事抓出成效。
二、突出重点，着力提升领导班子“五个能力”
新形势下的政协工作，对领导班子的能力建设提出多方面的要求，我们坚持从城区政协的特点和所肩负的任务出发，突出重点，着力在提升“五个能力”上下功夫，见成效。
（一）把稳政治方向的能力。政协领导班子一定要讲政治，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性。我们只有始终保持政治上的清醒和坚定，善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，才能保证和促进政协工作健康、有序、顺利地发展。在把稳政治方向的能力培养上，我们在各项工作中始终做到“三个坚持”。一是坚持与党中央同心，在思想上政治上与党中央保持高度一致。坚持以科学发展观统领政协工作，履行职能要以维护党和国家的根本利益为准绳。二是坚持与地方党政同步，自觉争取和接受区委领导。我们在与区委同步上，努力做到“三个主动”，即政协的重要问题和重大事项主动向区委汇报，同意后再付诸实施；区委、区政府确定的中心工作主动参与和服务，发挥政协战略咨询的作用；对区委提出的各项工作要求，主动积极完成。三是坚持与民心同向，把人民拥护不拥护、人民赞成不赞成、人民高兴不高兴、人民答应不答应作为衡量我们履行职能成效的重要标准。自觉把实现好和维护好最广大人民的根本利益作为政协工作的出发点和立足点。
（二）把握工作大局的能力。政协领导班子一定要具备识大局、讲大局、顾大局和自觉服务大局的意识和本领。胸无全局者，不足以谋一域。只有在服务大局上下功夫，才能提升政协工作的层次和水平。我们在城区基层政协实际工作中体会到要把握好工作大局，必须做到“三个紧贴”。一是紧贴科学发展，努力为区域经济又好又快发展建诤言。我们充分发挥政协自身的优势，紧紧围绕事关加快本区经济社会发展中的创新发展思路、中长期发展规划、培育特色产业、优化发展环境等全局性问题深入开展调研，精心协商讨论，向区委政府提出有情况、有分析、有措施，具有可操作性和前瞻性的意见和建议，为促进经济又好又快发展提供依据，提高重大决策的科学性、民主性。二是紧贴和谐城区构建，努力为推进区域和谐献良策。我们主动围绕区委提出的建设人文秦淮，实现区域和谐的工作思路，深入开展调查研讨，举办专题论坛，对构建和谐城区提出了具有秦淮特色的思路和框架，从而推进了和谐城区建设的步伐，使我区和谐社区建设工作始终走在全省前列。三是贴紧民计民生，在维护群众切身利益，加快“富民”步伐上出实招。近年来，我们始终把“为民”作为工作大局和重点，针对住房难、上学难、看病难、就业难等群众最关心、最直接、最现实的民生问题开展调研，先后向区委、区政府提交了《帮扶弱势群体，构建和谐秦淮》的政协常委建议案及多项建议。区委、区政府吸纳了政协的建议，2005年在区财政十分困难的情况下，首期投入2000万元，基本解决了原区属改制企业6869名职工的医保问题。去年我区约30万平方米经济适用房在红花街道夹岗地区开工建设。今年区委、区政府又投入300万元，率先在全省进行社区卫生服务体制改革，实行“全额拨款、收支两条线管理和基本医疗用药零差率销售”，使广大群众真正得到了实惠。
（三）团结各界各方的能力。一是充分尊重，为发挥民主党派参政议政独特作用创造良好条件。我们从建设社会主义民主政治的高度，努力做到对民主党派在政治上充分信任尊重，在经费上重点保证，在活动上创新平台。确保在政协全会、常委会、专题座谈会上，各民主党派充分发表代表本党派的意见和建议；对民主党派提出的提案重点办理，对民主党派反映的社情民意重点报送，对民主党派的调研、视察作好周密安排和服务，从而充分调动起各民主党派参政议政的积极性和主动性。去年，各民主党派提交的8篇调研报告，因具有针对性、前瞻性和可操作性，受到区委、区政府的充分肯定，被评为优秀调研文章，并在政协全会上发言。二是凝聚人心，充分发挥新的社会阶层在内的社会各方建设全面小康社会的积极性。我们充分发挥政协各界别联系社会各阶层广泛的优势，及时向区委、区政府反映社会各阶层在实现自己利益方面的愿望和诉求，提出要重视营造尊重人才，尊重创业，尊重劳动的社会氛围和有利于民营企业者等新的社会阶层，创业致富的政策法制环境。这些建议引起党政领导的高度重视，相继出台了一整套政策措施，从而激发了社会各阶层投身经济、社会建设大潮创业、创新、创造的活力，促进了民营经济的发展壮大，成为区域经济跨越式发展的支柱和新的增长点。三是畅通民主，充分发挥政协在联系党和人民群众之间的桥梁和纽带作用。我们着力扩大和畅通民主渠道，完善与人民群众保持经常联系和沟通的机制，使各阶层、各界别的利益诉求在政协这个平台上都能得到表达，各种利益冲突通过政协这个平台得到调剂与缓解。我们还主动协助党委和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为加快“富民强区”步伐营造良好的社会氛围。
（四）勇于开拓创新的能力。一是要创新思想观念。我们要站在时代的高度，认真思考、研究、探索人民政协在发展中出现的新情况、新课题。没有思想的解放和观念的更新，政协工作就不可能实现新的跨越。我们坚持正确处理继承与创新的关系，努力做到既要继承优良传统，又要创造新鲜经验，做到在继承中创新，在创新中继承。敢于冲破旧的思想观念束缚，勇于突破老框框、老习惯，努力把优良传统与时代精神有机结合起来，坚持做到政协工作要与中央要求合拍，与时代精神合拍，以思维的创新促进各项工作新的突破。二是要创新制度机制。要充分发挥政协在建设全面小康社会中的作用，切实提高履行各项职能的成效，就必须大力推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，真正做到用制度来保障政协能够切实有效履行职能，以机制来增强政协履行职能的活力和成效。要以创新为动力，不断拓展政协新的工作领域、实现新的工作突破，创造新的工作格局。三是创新工作方式。要保持政协工作与时俱进，提高参政议政效率，就必须在准确把握新世纪新阶段人民政协工作的发展特点和规律的基础上，在认真总结已有工作方式方法的前提下，努力探索富有时代特点的新形式、新方法、新载体，从而促进政协工作有声有色的向前发展。
（五）塑造人格魅力的能力。政协的一个显明特点就是它不是权力机关，而是参政议政的机构。特别是在基层政协要有效的推进工作，并想取得满意的工作成效，不是靠权力的作用，而是主要靠领导班子、特别是“一把手”的工作水平和人格魅力。因而政协领导班子中的每个成员只有把自己修养成为人缘好、人格好、形象好的人民公仆，才能提升政协在群众中的凝聚力、号召力、影响力，政协提出的建议、意见和发出的号召，广大干部和群众才会引起共鸣，才会自觉乐意采纳并付诸行动。因此，秦淮区政协十分重视领导班子成员的思想作风建设，要求领导班子的每个成员都要成为“五个表率”，即终身学习的表率、勤奋工作的表率、团结和谐的表率、关心群众的表率、廉洁自律的表率。由于领导班子成员具有较高的综合素质和人格魅力，因而使政协工作的效率、效果得到明显提升，政协的作用得到充分发挥，政协在社会上树立起了良好的形象。
三、创新路径，提高领导班子能力建设的成效
政协领导班子的能力建设不仅是一项事关全局的紧迫任务，而且是一项艰巨的系统工程，要紧紧围绕提升履行职能的能力和水平，采取有力措施，常抓不懈才会取得成效。我们的主要做法是：第一，在学习中夯实提升履职能力的理论、知识基础。贾庆林提出：“通过加强学习和研讨，不断开拓视野，更新知识，把握政协工作的规律，提高自身的综合素质，增强履行委员职责的能力，对于做好新世纪新阶段的人民政协工作具有重要意义。”因而，我们始终把强化学习，作为提升领导班子履行职能的本能和能力的基础性工作常抓不懈。我们每年都制定严格的领导班子学习制度和学习效果的评价制度。规定政协领导班子成员除了坚持认真自学外，要定期参加“双重学习”活动，即领导班子成员要和普通工作人员一样，定期参加干部、职工的学习讨论，另外，还要参加领导班子的每周学习会。在学习中，坚持做到“三个结合、三个适应”，即把学习基本理论、统战政协知识与学习履行职能相关的各方面专业知识紧密结合起来，使自己的理论和知识水平与履行职能的能力要求相适应；把加强理论知识学习与加强主观世界的改造紧密结合起来，使自己的政治觉悟和人格魅力与新阶段对政协工作者的综合素质要求相适应；把认真钻研理论知识与探索研究新形势下政协工作出现的新情况、新课题结合起来，使自己的工作思路、工作方式与新的时代精神相适应。通过坚持不懈的抓学习，领导班子成员的理论水平、专业知识、综合素质得到明显提高，为提升履行职能的能力和水平奠定了坚实的基础。第二，在实践中积累提升履职能力的丰富经验。我们在领导班子中倡导，在履行政协职能的实践中，要善于不断发现新问题，以政协基本理论和基础知识为指针，勤于思考，勇于实践，敢于探索，不断在新的突破中增长才干，提升能力。近年来，我们面对政协新的形势和任务，以创新的精神，提出了一些独创性的工作思路和工作方式。例如，用定期召开政协和党政领导联席会方式，提高协商议事的成效；以创新提案为抓手，以探索民主评议方式方法为重点，使民主监督由履行职能中的“短脚”变为一大亮点；从改革调研，提高调研质量入手，把调研贯彻在参政议政全过程，促进建言立论的层次和水平的提高。在履行职能中大胆实践，不断推动了政协工作发展，而且有效的提升了领导班子的工作能力和水平。第三，在总结中汲取提升履职能力的宝贵“营养”。总结经验有利于把感性认识上升到理性认识，有利于从各项具体工作中揭示出政协工作的规律性，用以指导今后的工作实践，避免工作中的失误，提高工作的成效。我们坚持每开展一项工作，都要有周密的计划，有精心的实施，有深刻的总结，从而使我们政协领导班子成员养成善于总结的习惯，努力在总结中学习，在总结中提高，并用总结的成功经验指导工作，促进了领导班子整体工作能力和水平的不断提高，带动了政协工作年年有特色，年年有亮点，年年有进展。（飞人）
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