“南京市普法依法治理的生动实践”网络征文
近年来，我校认真落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕校务公开做文章，逐步构建起“依法治校”的总体框架，在规划、宣传、教育和实践等方面系统地开展工作，在全面提高师生的法制意识和文明素质，增强学校决策的科学化、民主化程度，维护教职员工的合法权益，以及全面提升办学品位等方面取得了一定成绩，并且在争创溧水县文明单位的活动中，获得了上级部门的一致赞誉和肯定。学校教育教学管理水平也不断提高。我们的做法与体会是：
一、提高认识，将校务公开作为依法治校的关键内容
随着教育体制改革的逐步推进，我校也进行了学校内部管理体制改革。实行校长负责制，校长集责、权、利于一身全面管理学校，依据岗位责任制对教职工进行严格考核，量化评估，并将考核情况与教师的聘任、晋级评优及利益报酬结合起来，奖优罚劣。改革启动之后，校长如何运用自己的权力管理学校，对教职工的考核评价工作是否公正合理，教师的晋级评优、利益分配能否体现多劳多得、优劳多酬、绩效挂钩、按劳分配等问题成为广大教职工关注的“焦点”。同时学校财务如何管理等问题也引起了社会群众的瞩目。如果学校对教师和群众关心的事务遮遮掩掩，不理不睬，势必挫伤教职工的工作积极性，影响教育改革的深化。因此，我们不断加强学习教育，充分认识到，加强学校民主管理，是进一步完善学校内部管理体制改革的基础性措施，只有实施民主管理，接受民主监督，增加工作透明度，做到廉洁自律，及时对广大教职工和社会群众所担心的“权力因素”，所关心的“焦点热点”问题释疑解惑，全面公开，才能取得学校教职工和社会各界的信任和支持，才能建立团结和谐的干群关系，才能同心协力办好学校。政务、校务公开是依法治校的重点，是贯彻落实“三个代表”重要思想，是加强学校民主政治建设的重要举措，是全心全意依靠教职工办学指导方针的具体体现，也是增强学校管理透明度、监督约束干部行政行为的好形式。所以，我们把推行“校务公开”摆上了重要议事日程，并于2004年初开始全面推行“校务公开”制度。
二、健全制度，搞好规范运作，保证校务公开不流于形式
为把校务公开落到实处，学校党政工一班人认真深入调查研究，虚心听取群众的建议和反映，从与群众联系最密切、最容易引发矛盾的热点问题入手，制订管理制度，建立校务公开工作领导小组。我们在推行校务公开工作中，坚持各项公开事务由专人负责，学校总务处负责公开财务收支情况，教导处负责教师业务评比和奖惩情况，校务会负责重大决策及其他事项，校务公开工作领导小组对公开项目和内容进行审定，检查是否达到公开透明、客观公正的要求，然后办公室通过橱窗予以公布，有效地促进了学校工作的民主化、规范化、法制化。
（一）构建校务公开模式
1、要求校务公开做到“五个一”
（1）成立一个领导组；（2）设立一个举报箱；（3）备有一本记录簿；（4）建立一套规章制度；（5）收存一批档案材料。
2、确定校务公开的主要形式
（1）举行学校教育教学情况公布会（全校教职工大会、教代会、行政会）；（2）设置公开栏（分别对内公开和对社会、群众公开）。
3、规定必须公开的“六项内容”
凡事关教师、群众利益等重大事务都作为公开的内容，主要有：（1）学校的发展规划、办学目标和管理制度公开；（2）学校内部体制改革方案公开；（3）学校财务收支情况、收费项目、收费标准公开；（4）学校基建项目、工程预算、结算公开；（5）教职工考勤、职称评聘过程及评优评先公开；（6）领导干部廉洁自律情况公开。
（二）运作规范，制度落实
1、建立教代会制度，落实民主管理
推行校务公开制度，其实质是加强民主管理和民主监督，充分调动教职工的工作积极性，全心全意依靠教职工办好学校。办好学校最好的措施，就是实行教代会制度，推行校务公开。我校于2003年秋开始全面推行教代会制度，充分发挥教代会的作用，切实落实民主管理、民主监督。按照县教育工会有关要求，每学年召开一次教代会，对学校的重大决策、重大改革措施进行认真审议、讨论，通过教代会代表表决，形成决议，由校长抓好实施。为了切实落实民主监督和民主管理，学校教代会还高度重视教职工代表提出的问题和建议，认真解决，并将办理结果向教职工公布。
2、建立校务会议制度，重要事务民主决策、全面公开
实行校长负责制以后，为杜绝校长个人说了算，我们建立了校务会议制度，并定期召开校务会议，收到了较好的效果。每项制度的出台，都要召开各种座谈会广泛征求意见，重大改革管理制度的出台，必须经教职工代表大会表决通过。财产管理、财务管理限时公布；后勤服务限时完成。有关教职工的专业技术职务评聘分开的聘任办法，及时公布职数、学校职称推荐组成员、任职条件、申报者实绩、确定推荐人选等情况。教职工奖金待遇依照学校 “各类人员考核规定”进行量化考核，整个过程公正、公开、公平，得到教职工的认可和好评。校务会所确定的意见、决策及时公布，让教职工酝酿、反馈，引导教职工积极参与学校民主管理。对教职工反映的合理意见加以采纳，及时纠正工作决策中的偏差。
3、加强财务监督，收支管理详实透明
搞好对学校财务工作的民主监督是民主管理学校的一项重要内容。增加学校财务工作的透明度有利于解除教师的各种猜测，促使学校领导廉洁从政，密切干群关系。因此，我们加强了财务管理，学校的收费项目、收费标准严格按照有关文件规定亮牌收费、及时公布。对学校财务收及开支情况均列出明细收支账目。对学校重大项目开支予以公开，全部接受教职工监督。教职工如对财务收支情况有疑问，允许质询、通过正常程序查帐甚至举报，真正做到群众明白，领导清白。
4、严格业务考评，教职工奖惩公正公平
教职工的业务考评工作，关系到教职工的聘任、评优晋级和利益报酬。考评工作公正合理，能充分调动教职工工作积极性，激发上进心，反之则使教职工感到寒心，丧失进取心，影响学校教育教学质量的提高。为保证教职工工作考评情况的公开公正，我们督促各部门认真做好教职工的考评工作，深入教学了解情况，对教职工工作的“量”和“质”进行准确衡量，按“德、能、勤、绩”全面考评教职工，及时记载考评情况。学校行政和考核小组对考评工作严格把关，考评成绩和奖惩情况及时向教职工公布。同时，学校行政将自身与教职工同等对待，既评价别人，也被别人评价。这样，一方面使教职工了解自己的工作情况和与别人的差距，扬长避短，继续上进，另一方面让学校行政接受教职工的监督，让教职工了解考评工作是否客观公正，使教职工心服口服。
5、搞好反馈交流，落实监督整改
为了增强校务公开的实效性，我们注意抓好反馈落实这一环节。我们创设条件，拓宽和群众联系的渠道，认真听取教职工和社会各界对学校工作的意见。一方面通过召开教职工代表大会，向教职工通报学校管理、财务收支和学校行政人员的工作情况，让教职工代表审议监督，并了解社会各方面对学校工作的反映；另一方面在学校设立监督信箱，让群众大胆举报学校存在的不正之风及违法违纪现象。对待批评和建议，及时采纳并提出有关改进措施，促进了学校领导班子的廉政建设。
校务公开工作领导小组还及时收集群众对所公开内容的反映，注重校务公开的实效性和针对性。
三、深入剖析总结，不断完善提高
我校推行“校务公开”制度后，在提高学校民主管理水平，加强防腐倡廉和行风建设工作，推进学校内部管理体制改革等方面取得了初步成效。体现在：
1、学校管理规范。推行校务公开的过程，也是校长接受民主监督的过程。随着校务公开的推行，保证了校长的一切行政行为都要在法律、法规的范围内进行，都要接受群众、教师的监督，进一步规范了学校管理。
2、民主监督落实。实行校务公开，在学校教育改革中涉及到教职工工作岗位、经济利益的调整，教职工都有发言权，都可以发表意见，民主监督权切实得到落实，学校内部管理体制改革得到深化。
3、干群关系密切。学校领导特别是校长摆正了个人和群众的位置，把全心全意依靠教职工办学的指导思想落到实处，以身作则，廉洁自律。实行校务公开，各项工作都有透明度，教职工心中对学校工作都明白，各种疑问消除，工作积极性得到充分调动。
4、群众信任增强。实行校务公开后，社会对学校收费项目、标准都非常清楚，教职工对财务开支心中有数，对学校的意见减少了，对学校的信任增强了。
几年来，我们的依法治校工作虽取得一些经验和成果，但在实践和探索过程中仍存在一些不足。我们决心多学习别人的先进经验，进一步改进和完善我校的普法教育和依法治校工作，真正做到有法可依、有法必依、按章办事、分工负责，使我校依法治校工作不断向纵深发展。
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