深圳市2003年依法治市工作要点介绍

为深圳在新的起点上实现更大发展创造良好法治环境——市人大常委、市依法治市办主任傅伦博就今年依法治市工作答

http://www.yfzs.gov.cn/ 2003-08-25 11:32:29

市委日前印发了《深圳市2003年依法治市工作要点》。市人大常委会委员、市依法治市领导小组办公室主任傅伦博在接受采访时，就2003年依法治市工作回答了记者的提问。

问：2003年依法治市工作的总体要求是什么？

答：按照市委三届六次全会的要求，认真贯彻党的十六大关于建设社会主义政治文明，依法治国，建设社会主义法治国家的精神，进一步加强对依法治市工作的领导，加大工作力度，精心部署，建立责任制，督促检查，狠抓落实，为深圳在新的起点上开创现代化建设新局面营造良好的法治环境。

问：2003年依法治市工作的主要任务有哪些？

答：市委确定的今年依法治市工作任务主要有以下几个方面：

第一，适应市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量。根据我市经济和社会发展的特点，重点加强在完善民主决策机制、推进行政管理体制改革、建立现代市场体系和社会信用体系、优化投资发展软环境等方面的立法工作。把立法与改革和发展的重大决策紧密结合起来，使立法工作服务于全市工作的大局。根据我国加入世贸组织和深化改革的需要，清理修改原有法规，使我市的法规、规章能更好地为经济和社会发展服务。坚持立法的民主化和科学化，完善立法程序，提高立法质量，使法规更好地体现全市人民的意志。

第二，加强法制宣传教育，提高全体市民法律素质。加强法制宣传教育，提高全民法律素质，尤其要增强公职人员的法制观念和依法办事能力。进一步加大依法治市的宣传力度，总结宣传一批依法治市的典型和成功经验。认真抓好“四五”普法规划的实施，继续组织好《中小学法制教育读本》的教学和《深圳市劳务工学法用法读本》的学习、宣传，完成普法工作重心由增强全民法律意识向提高全民法律素质的转变。

第三，进一步转变政府职能，全面推进依法行政。一是调整市区两级政府管理权限，自今年4月1日起，把外商投资项目审批等11项审批和管理权限下放给区政府或直属分局。二是按照市政府部署继续推进政府行为“九个法定化”，完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，提高工作效率，创造公平公正的市场竞争和投资发展环境。三是全面落实政府政务公开的规定，建立重大事项社会公示制度和社会听政制度，推进决策的科学化、民主化。四是继续推进行政审批制度改革，在市民中心设立政务综合服务大厅，为基层单位和市民办理各类审批事宜提供便捷服务。五是继续抓好市劳动局、市规划国土与资源局依法行政试点工作，进一步规范行政行为，提高行政效率。六是按照精简、统一、效能的原则和决策、执法、监督相协调的要求，推进行政体制改革，调整优化行政职能，探索建立现代行政组织结构和运行机制。七是继续推进全市城管综合执法试点，切实发挥新建立的城管行政执法与公安协同机制的作用，加强城管执法力量，加大执法力度，建立长效管理机制，提高城市管理水平。

第四，推进司法体制改革，保障实现社会公平和正义。按照“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”的要求，推进司法体制改革，加强对司法工作的监督，促进司法公正。改革和完善诉讼程序和审判方式，改革和完善审判工作管理机制、执行管理机制、执行权运行机制和现行的法官管理机制，加快法官职业化建设，切实解决执行难问题，提高审判效率，实现司法公正。改革和完善检察领导体制，改革检察业务工作机制，创新诉讼监督工作机制，建立诉讼参与人权利保障机制和非法证据的排除机制，制定逮捕、起诉的证据标准，健全向律师展示证据和听取意见的工作机制，进一步增强执法透明度，充分保障诉讼参与人的合法权益。公安机关在推进“严打”的同时，推进公安工作改革，构建覆盖全社会的治安防范控制体系，提高治安防范工作水平，建立治安长效管理机制，促进社会治安综合治理，创造良好治安环境。司法行政机关要积极推进公职律师试点，推进股份制律师事务所和个体律师事务所等项改革，加强基层司法所的硬件和队伍规范建设，落实律师法律服务进社区工作方案。

第五，认真贯彻落实《深圳市依法治镇工作纲要》，全面推进依法治镇工作。贯彻落实《深圳市依法治镇工作纲要》，是深圳农村镇、村贯彻落实党的十六大精神，加强基层民主政治建设，推进农村城市化进程，全面建设小康社会的重要任务。宝安、龙岗区及各镇要加强对《纲要》的学习宣传，制定实施《纲要》的工作计划和实施《纲要》的任务分解表和进程表，狠抓落实，深入、扎实、稳步推进《纲要》的全面实施。各相关部门要依法规范驻镇站、所等驻镇机构的工作原则、程序和方式，在依法治镇工作中发挥积极作用。抓好西乡、龙华、布吉、横岗四个镇实施《纲要》示范镇的工作，发挥其在全市依法治镇工作中的示范作用。

第六，扩大基层民主，推进街道和社区依法治理，推进企业民主管理。健全基层自治组织和民主管理制度，通过制度创新来保证基层群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利。特区内外的村民委员会、居民委员会，要进一步全面落实“四民主、两公开”制度。要按照市委关于加强基层建设决定的精神，切实加强社区建设的组织领导，参照《深圳市依法治镇工作纲要》的精神，抓紧建章立制，提高管理水平，积极推进社区的依法治理工作。国有、集体企业及其控股企业的负责人和管理人员要认真学习和贯彻《广东省厂务公开条例》，推进企业民主管理。

第七，加强信用建设，进一步整顿规范市场经济秩序。加快信用平台和信用档案建设，实现相关部门之间的信息资源共享和政府信息互联互通。加大信用宣传教育的力度，在全社会形成诚信为本、操守为重的社会风尚，夯实建立信用体系的基础。认真贯彻落实《深圳市个人信用征信和信用评级管理办法》和《深圳市企业信用征信和评估管理办法》，完善个人信用信息网、企业信用信息网的建设。加大对失信行为的惩治力度，增加失信成本。各级政府、各政府部门要切实发挥对社会信用的示范引导作用，努力建设信用政府。规范市场行为，维护市场经济秩序。集中整治与群众利益密切联系的房地产市场；重点打击制售假冒伪劣商品及发票使用中的违法违纪行为；整顿中介机构，打击造假账、提供虚假信息等违法行为。上半年完成全市的违法建筑登记申报工作，并依法处理。

问：实施2003年依法治市工作任务有哪些保证措施？

答：一是市委确定2003年依法治市工作任务时，同时确定了组织实施的部门；二是要求各区、市直各部门要根据依法治市工作要点要求，制定具体实施意见，于近期报市依法治市领导小组办公室转报市委，并认真组织实施；三是市委办公厅、市依法治市办公室将对要点的实施情况进行督促检查，通报情况。

转自《深圳特区报》2003年3月10日

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